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湛江市住房和城乡建设局关于印发湛江市 “十三五”绿色建筑与建筑节能 发展规划的通知

点击次数:更新时间:2018-07-27 09:07:45 【打印】 【关闭】

各县(市、区)人民政府(管委会),市直各相关单位:

《湛江市“十三五”绿色建筑与建筑节能发展规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市住房和城乡建设局反映。

 

 

湛江市住房和城乡建设局

 2017年11月23日

 

 

公开方式:依申请公开

湛江市住房和城乡建设局办公室     2017年11月23日印发

 

 

 

湛江市“十三五”

绿色建筑与建筑节能发展规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湛江市住房和城乡建设局

二〇一七年十一月

 

目  录

一、湛江市绿色建筑与建筑节能工作回顾 3

(一)十二五期间绿色建筑与建筑节能工作成就 3

(二)存在的问题 6

二、十三五指导思想、基本原则及发展目标 7

(一)指导思想 7

(二)基本原则 8

(三)发展目标 8

三、重点任务 10

(一)逐步提升建筑能效 10

(二)实现绿色建筑量质齐飞 11

(三)推进建筑节能绿色化改造 12

(四)积极推进可再生能源建筑应用 13

(五)大力推广绿色建材 14

(六)推动农村建筑节能 15

四、保障措施 16

(一)完善政策法规 16

(二)加强技术支撑 17

(三)发挥市场作用 18

(四)积极开展宣传与培训 19

一、湛江市绿色建筑与建筑节能工作回顾

(一)。

1.建筑节能稳步推进。

完善了建筑节能管理制度。“十二五”期间,我市已建立较完善的新建建筑节能准入把关机制,建筑节能在项目初步设计审查、施工图设计审查到节能分部验收备案工作等一系列环节均有明确的可操作的规章制度及技术文件。逐步强化对设计、审查阶段成果质量监管,以及加强对施工阶段(包括施工、监理、检测、验收等环节)单位质量行为的监管,保证节能措施的落实,已取得较明显的成效。

发布了相关管理与技术文件。2012年,发布了《湛江市“十二五”建筑节能专项规划》,将发展绿色建筑的指标要求细化分解到各县(市、区)。2013年11月联合省建科院制定发布《湛江市建筑节能、绿色建筑设计说明专篇、施工图设计文件审查备案表(公共、居住建筑)》,为我市新建建筑节能设计达标率提供了新的保障。

建筑节能工作成绩显著。在“十二五”期间,全市共完成建筑节能设计审查备案项目410个,建筑面积达到944.96万平方米(2011年~2015年),2015年,市住房和城乡建设局完成了30项单体工程的建筑节能验收备案,总建筑面积96万平方米;完成96项单体工程的建筑节能设计审查备案,总建筑面积261万平方米。据统计,2015年底,市区项目设计阶段的建筑节能执行率为100%,施工阶段执行率为100%。

2.绿色建筑发展不断推进。

逐步建立并完善绿色建筑发展目标与路径。2013年,印发了《关于加快推动我市绿色建筑发展的通知》(湛建管〔2013〕51号),在立项、规划、设计建设、验收、运行及评价标识、财政支持等方面作出相关规定,明确了绿色建筑重点实施范围,进一步加大推广发展绿色建筑的力度。2015年,市政府将发展绿色建筑工作纳入我市创建循环经济试点城市和创建国家文明城市的重点工作,在全市进一步推广落实。

截至2015年,我市君豪酒店项目、湛江西粤京基城二期项目、湛江保利原景花园项目、湛江市万达广场项目南区、西区项目分别获得广东省绿建委绿色建筑评价标识评价,总建筑面积107.10万平方米,超额完成省下达的80万平方米的绿色建筑面积任务。

3.积极开展既有建筑节能改造工作。

2015年,市住房和城乡建设局印发了《关于配合开展2013、2014年国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计的函》(湛建管[2015]9号),对全市国家机关办公建筑和大型公共建筑开展能耗统计及公示工作。

“十二五”期间,我市区共有湛江市附属医院门诊大楼、湛江书城赤坎店室内装修工程、湛江市公安局交警智能指挥中心业务用房项目二次装修工程、湛江海滨宾馆2号楼装修改造工程、原中豪酒店、金源酒店等项目共计近9万平方米实施了既有建筑改造,从设计、施工图设计、施工图审查、建设监管等环节开始层层把关,确保将既有建筑的节能改造工作落到实处。

4.巩固提高墙材革新、积极推广新型墙材。

“禁实限粘”落到实处。在工程项目设计、施工图设计文件审查、施工监理监督以及竣工验收备案阶段,依据《印发<湛江市市区限时禁止使用实心粘土砖推进墙体材料革新实施方案>的通知》(湛建〔2006〕60号)、《关于印发<湛江市建设工程禁止使用实心粘土砖实施方案>的通知》(湛建管[2014]28号)的要求,全面执行“禁实限粘”和应用新型墙材要求,将推广应用新型墙材纳入竣工验收备案环节。在2014年全市拆除318家实心粘土砖厂,同时,市政府印发《关于全市整治实心粘土砖厂督查工作的会议纪要》(〔2014〕56号)和《湛江市人民政府办公室关于建立实心粘土砖厂长效管理机制的通知》(湛府办函〔2014〕66号),要求各县(市、区)政府对全部实心粘土砖厂建立档案,加大对所有实心粘土砖厂的日常巡查力度,防止已关闭取缔的砖厂死灰复燃,加大对“复燃”砖厂的处罚力度,建立健全长效机制。2015年,我市市区及各县(市、区)全面转型至使用混凝土蒸汽加压砌块等新型墙材,使用新型墙材比例达到99%。

严格执行《广东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》,加强专项基金征收管理,专项基金(资金)征收率达到100%。2015年湛江市区的新型墙体材料生产企业经市住房和城乡建设局确认备案的共15家,新型墙体材料年产量约118万立方米。其中蒸压加气混凝土砌块7家,年产量约70万立方米。保温隔热材料生产企业共8家,其中保温砂浆生产企业6家。

5.开展可再生能源规模化应用。

我市在建筑中主要应用的可再生能源技术为太阳能热水技术和光电应用,以及地下温泉热水应用。2014年,我市发布《湛江市住房和城乡建设局关于印发湛江市民用建筑太阳能光热建筑一体化应用技术指导意见的通知》(湛建管〔2014〕41号),推动可再生能源技术的实际应用。第十四届省运会场馆(湛江市奥林匹克体育中心)项目列为可再生能源重点项目,总建筑面积18.47万平方米,“一场三馆”(体育场、体育馆、游泳跳水馆、综合球类馆)使用太阳能热水系统,合计15万平方米,使用效果良好。

(二)存在的问题。

1.激励政策不足,发展驱动单一。

建筑节能政策激励机制亟需完善。受资金限制等客观条件,目前建筑节能和绿色建筑的多个环节尚未能给予有效的经济政策上的扶持和鼓励。另外,各方主体缺乏开展建筑节能与绿色建筑工作的原始动力,建筑节能工作还主要依靠政府强制推动,难以通过政策引导逐步形成推动建筑节能的市场机制。

2.绿色建筑规模化有待进一步加强。

湛江市虽然超额完成“十二五”期间绿色建筑面积建设任务,通过绿色建筑评价标识的项目也发挥了积极的示范引领作用,但绿色建筑数量较少,且都为设计标识,星级较低,尚未形成规模化效应。

3.建筑节能实施仍待加强。

建筑节能工作多个环节还缺乏足够技术支撑。一是各县(市、区)建设主管部门的部分管理人员对建筑节能政策、法规的理解掌握不够,建筑节能监管能力、水平有待提高。二是建设各方主体的责任意识和技术水平相当局限,质量责任主体单位的技术人员对节能标准规范的理解和把握在应用过程中时常出现差异,在县级区域问题比较突出。建筑节能推动力度较弱,管理的项目质量有待提高;建筑节能产业发展较弱,缺乏有力的产业支撑。

4.全民节能意识不强,设计、施工等水平有待提高。

建筑节能与绿色建筑管理能力仍不足。一是管理力量不足,部分地区对建筑节能与绿色建筑等专项工作缺乏专门机构及技术人员进行管理,工作进度、质量等无法得到有效保障。二是资金投入不够,对建筑节能与绿色建筑发展方面投入不足,为各项工作的有序开展带来较大困难。

二、“十三五”指导思想、基本原则及发展目标

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,以节约资源、保护生态、可持续发展为原则,推进实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略,坚守“既要经济崛起、又要碧水蓝天”大力开展新建建筑节能、绿色建筑建设、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等工作,全面提升建筑能源利用效率,提高建筑环境品质,推动全市住房城乡建设领域绿色化发展。

(二)基本原则。

一是坚持全面推进。将节能及绿色发展理念延伸至建筑全领域、全过程及全产业链,全面推进建筑节能与绿色建筑量质齐升发展,力争在建筑能效提升、高性能绿色建筑发展、既有建筑节能改造等方面取得新突破。

二是坚持分类实施。在整体达到建筑节能与绿色建筑发展基准水平的基础上,充分考虑区域气候、地理、经济、建设条件的差异,差别化制订不同区域的建筑节能和绿色建筑发展路线和政策措施。

三是坚持创新发展。贯彻节能、节地、节水、节材的集约发展理念,加强标准创新、政策创新、机制体制创新和技术创新,提升建筑节能与绿色建筑发展水平,提高建筑环境品质。

四是坚持以人为本。提升建筑能源使用效率,改善建筑环境品质,满足社会公众对建筑舒适性、健康性日益增长的需求,引导社会公众养成节约用能习惯,营造发展建筑节能与绿色建筑的良好氛围。

(三)发展目标。

1.总体目标。

建筑能耗总量和强度有效控制,建筑能效水平进一步提高;绿色建筑发展的量和质全面提升;既有建筑节能改造大力推进,改造规模稳步增长;可再生能源在建筑中应用规模逐步扩大;农村建筑节能实现新突破。

2.具体目标。

(1)“十三五”期末,全市城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%,建设1~2栋被动式超低能耗建筑。

(2)城镇新建民用建筑全面执行一星级及以上绿色建筑标准。“十三五”期间,湛江新增获得绿色建筑标识的绿色建筑300万平方米,其中二星级以上包括二星级(国标二星以上或省标二星B)绿色建筑比例超过100万平方米,运行阶段绿色建筑面积达25万平方米。

(3)运用低影响开发技术手段探索海绵城市建设,建立建筑低影响开发技术导则和指引,在高星级和运营标志绿色建筑中采用积极措施。创建5个低冲击开发示范小区或园区。

(4)“十三五”期间,湛江全部城镇完成既有建筑改造面积达到50万平方米。

(5)“十三五”期间,湛江全部城镇新增太阳能光热及其他可再生能源应用建筑面积100万平方米,新增太阳能光电建筑应用装机容量10兆瓦。

(6)“十三五”期间,继续巩固新建建筑执行节能强制性标准100%的成果。

三、重点任务

(一)逐步提升建筑能效。

1.严格执行新建建筑节能监管措施。

完善新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管措施,强化工程建设各方主体建筑节能责任,确保节能标准执行到位,规范节能设计变更、节能备案、施工方案、监理方案、材料进场及检测等建筑节能施工过程管理,严格处理违法违规行为,依法依规追究责任,同时应加大建筑节能监督检查力度。

重点提高县级建筑节能监管水平,加强对施工图设计文件的节能技术指标、措施、构造等内容的审查,加强对进入施工现场的建筑节能材料、部品、产品质量监督,落实建筑节能工程验收规定。探索建筑节能工程施工质量保险制度。

对超高超限公共建筑项目,实行节能专项论证制度,加强建筑能耗的论证评估,复核其建筑节能设计特别是能源系统应用方案的合理性。

2.提高新建建筑节能水平。

总结提炼规划、设计、施工、运行维护等环节共性关键技术,积极推广被动优先的建筑设计理念,引导应用自然通风、天然采光、遮阳隔热等技术措施。开展有湛江特色的超低能耗建筑建设示范,推动具备条件的园区、街区集中连片建设超低能耗建筑,支持有条件的地区开展零能耗建筑建设试点,逐步形成有湛江特色的超低能耗建筑设计、施工及材料、产品支撑体系。推动国家机关办公建筑和大型公共建筑等重点建筑实施建筑能效测评标识。

(二)实现绿色建筑量质齐飞。

1.全面实施绿色建筑行动。

2020年前我市城镇新建民用建筑全面执行一星级及以上绿色建筑标准。建设地块规划条件落实一星级及以上绿色建筑的管控目标,推动各区域递进发展绿色建筑。支持财政资金、国有资金项目、重点项目以及海东新区、中央商务区、港城原点项目按高性能绿色建筑要求建设,大幅提升高星级绿色建筑比例。建设1个绿色建筑发展示范片区。鼓励高校、医院创建“绿色校园”、“绿色医院”,推动绿色工业建筑建设。

2.实施绿色建筑全过程质量提升行动。

提高施工图审查机构的绿色建筑设计审查能力,强化建筑工程质量监督站等监管机构的工作责任,加强绿色建筑建设全过程监管,督促工程建设各方主体落实绿色建筑建设相关要求。大力发展运行阶段绿色建筑,对绿色建筑运行标识项目择优给予资金支持。加强绿色建筑运营管理,确保各项绿色建筑技术措施发挥实际效果,加强绿色建筑评价标识项目质量事中事后监管。支持推广绿色物业管理模式。积极学习珠三角地区绿色建筑发展经验,推动绿色建筑均衡化发展。

探索湛江特色的绿色建筑设计和运营手法,应组织广泛的调研,开展绿色建筑技术体系的推广建设,筛选一些适宜本地区应用的绿色建筑技术,进行重点推广,定期组织考察、观模、交流会,促进绿色建筑设计和实施水平。

3.建立健全绿色建筑政策制度体系。

完善财政激励措施,鼓励绿色建筑在节约资源、保护环境等技术应用和管理方面进行性能提高和创新,发展高性能绿色建筑。研究制订绿色建筑的奖励政策。与相关部门研究争取贷款优惠等金融支持,提高市场发展高品质绿色建筑的积极性。完善装配式建筑相关政策、标准及技术体系,积极发展装配式混凝土、钢结构等建筑体系。推动绿色建筑与装配式建筑、智能建筑技术融合,倡导绿色建筑精细化设计,促进绿色建筑新技术、新产品应用,提升绿色建筑综合效益。

(三)推进建筑节能绿色化改造。

1.强化节能改造基础支撑。

强化节能改造基础支撑。继续开展建筑能耗统计、能源审计和能耗公示。结合建筑能耗统计工作,以宾馆、商场等为重点,公布高于能耗标准的公共建筑名录,加强建筑节能日常运行管理。制订工作计划,争取财政、经信等部门支持,研究推动本地区市级建筑能耗监测平台的建设工作,2018年前力争建成市级建筑能耗监测平台。

2.积极推动既有建筑节能绿色改造。

强化监督管理,鼓励既有建筑改造执行绿色建筑标准要求。制订实施既有建筑节能改造指南,鼓励应用市场化手段实施既有建筑节能改造。鼓励公共机构采用合同能源管理模式实施既有建筑节能改造,按照合同规定支付给节能服务机构的支出应当视同能源费用进行列支。支持学校、医院节能改造试点,建设一批既有建筑节能改造示范项目。探索公共建筑能耗定额管理制度,探索大型公共建筑能耗末尾淘汰制的强制改造办法,采取强制性改造和市场引导相结合的方式推动高能耗建筑实施节能改造。引导能源服务公司等市场主体寻找有改造潜力和改造意愿建筑业主,采取合同能源管理、能源托管等方式投资公共建筑节能改造,实现运行管理专业化、节能改造市场化、能效提升最大化。积极推动既有居住建筑节能改造,探索适合湛江气候条件和居民生活习惯的改造技术路线。

(四)积极推进可再生能源建筑应用。

1.加强应用能力建设,探索适宜性技术。

完善本市太阳能建筑应用的实施办法,制订实施可再生能源建筑应用规划,开展相关技术培训,全面推广太阳能光热、光电系统在建筑中的应用。积极推广太阳能光伏、地(水)源热泵、生物质能等可再生能源建筑应用技术,建立不同类型可再生能源的示范工程,做好可再生能源建筑应用示范总结及评估,通过对不同技术典型案例的实际情况的运行监测、跟踪调查,总结项目实施经验教训,指导后续的技术推广。

2.提升可再生能源建筑应用质量。

探索新建建筑应用可再生能源的论证,加强可再生能源建筑应用关键设备、产品质量管理。提高可再生能源建筑应用在规划设计、施工验收等环节的管理水平。研究完善激励政策,建立政府引导、市场主导的可再生能源建筑应用实施机制。强化可再生能源建筑应用运行管理,积极利用特许经营、能源托管等市场化模式,对项目实施专业化运行,确保项目稳定、高效。

3.扩大可再生能源建筑应用规模。

应选择部分地方积极性高、配套政策落实较好的地区作为重点区域实行可再生能源建筑应用集中连片推广。研究在高性能绿色建筑或各类示范项目中,将可再生能源建筑应用比例作为约束性指标。鼓励在绿色工业建筑群中连片推广太阳能光伏建筑应用,在民用建筑中连片推广太阳能光热建筑应用,在农村建筑中连片推广生物质能应用。优先支持保障性住房、政府投资的公益性建筑和大型公共建筑使用可再生能源,在总结经验的基础上逐步扩大实施范围。

4.强化可再生能源建筑应用质量监管。

加强可再生能源建筑应用关键设备、产品的市场监管及工程准入管理,规范可再生能源建筑应用产品市场。探索建立可再生能源建筑应用运行管理、系统维护的可持续的商业模式,加大可再生能源建筑应用设计、施工、运行、管理、维修人员的培训力度,确保可再生能源建筑应用的稳定高效运行。

(五)大力推广绿色建材。

1.推广绿色建材。

加强技术研究和成果应用,培育开放有序的绿色建材发展环境。开展绿色建材的技术研发和规模化示范。鼓励新建、改建、扩建的建设项目、绿色建筑项目、绿色生态城区、政府投资和使用财政资金的建设项目优先使用绿色建材。在试点示范工程和推广项目中,研究制订推广使用绿色建材政策。开展绿色建材产业化示范,鼓励在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材。

2.推进建筑废弃物资源化利用。

加强建筑废弃物综合利用产品的生产技术和工艺研发,培育创新型龙头企业。开展建筑废弃物资源化利用示范,鼓励政府投资建设项目优先使用建筑废弃物综合利用产品。制订实施工作方案,因地制宜设立专门的建筑废弃物集中处理基地,研究建立包括管理服务互动、动态供需资讯等内容的信息共享平台,探索建立信息化监管模式,加强建筑废弃物的资源化利用和减量化管理,提高建筑废弃物资源化利用比例。

(六)推动农村建筑节能。

1.推进节能绿色农房建设。

紧密结合农村实际,总结出符合地域及气候特点、经济发展水平、保持传统文化特色的乡土绿色节能技术,编制技术导则、设计图集等,积极开展试点示范。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按建筑节能标准、绿色农房建设导则等进行设计和建造。鼓励政府投资的农村公共建筑、各类示范村镇农房建设项目率先执行节能及绿色农房标准、导则。结合农村医院、学校等危房改造,稳步推进农房节能改造。鼓励可再生能源在农村建筑中的应用,在具备条件的地区推广使用太阳能热水系统。

2.提高农房居住环境,打造美丽乡村。

促进室外环境整治,加强生活垃圾和污水处理力度,设置集中绿地、公共照明,完善乡村硬化道路。提升农房室内环境,改善室内采光与自然通风,采用遮阳、防潮措施;开展绿色建材下乡行动,促进绿色建材在农房建设的应用,积极采用原生材料,重点推广应用节能门窗、轻型自保温砌块、预制构件等绿色建材产品,支持新农村建设。

四、保障措施

(一)完善政策法规。

1.以政策为引导推进绿色建筑。

根据《关于加快推动我市绿色建筑发展的通知》(湛建管〔2013〕51号),严格按照绿色建筑强制性标准来进行设计和施工,落实绿色建筑发展目标责任,强化政府相关部门推动绿色建筑发展工作的考核。深入开展绿色建筑评价标识制度实施,引导新建、改建、扩建项目执行绿色建筑标准,积极组织申报绿色建筑评价标识工作。

2.完善法律法规,加强机构建设。

一是要加快建筑节能的法制建设,进一步建立健全建筑节能的配套制度和措施,加强政策引导,严格执法,促进建筑节能工作的依法管理。二是调查研究本地建筑节能与绿色建筑相关法律法规实施情况,认真总结经验教训,完善相关政策与措施,确保法规制度落地,提升实施效果。根据绿色建筑与建筑节能的发展进程,适时对相关行政法规进行修订和完善。三是完善绿色建筑与建筑节能管理机构,充实人员,加大管理力度,认真履行建筑节能的行政管理职能。

3.加强建筑节能和绿色建筑监督管理。

一是进一步完善新建建筑节能监管机制,从规划、设计、施工到运行、拆除阶段,对新建建筑能效及其绿色化水平进行监管,确保标准要求得到有效执行。将绿色建筑纳入规划、设计、施工、竣工验收等工程全过程管理程序。严格执行工程建设节能强制性标准,着力提升施工阶段建筑节能标准的执行质量。二是强化行政审批责任和施工图审查机构责任,继续完善现有规划、设计、施工和验收阶段审查制度,规范建筑节能施工全过程管理,严格处理违法违规行为,依法依规追究责任,推动绿色建筑标准的实施。

(二)加强技术支撑。

1.推进能耗统计分析及公示工作。

进一步完善建筑能耗统计办法,完善建筑能耗统计体系,提高统计数据的准确性、及时性,确保统计数据的科学性、合理性。每年公布本市建筑能耗,加强统计数据的分析和应用,逐步建立建筑节能量核算体系,形成具有指导价值的各类建筑能耗定额。完善公共建筑能耗信息公开披露制度,增强统计工作的透明度。

2.加强研究工作。

一是充分利用各院校、科研院所的科研和技术优势,联合开办与建筑节能有关的节能关键技术的研究开发、应用技术专业培训或课程。构建以实际能耗数据为导向的建筑节能技术支撑体系,促进研究成果应用转化。采用资金或政策鼓励建筑设计师、开发商等提出并采用低成本、高能效,适宜本市的新技术。二是加强建筑节能和绿色建筑管理制度、管理技术的研究,提升建筑节能和绿色建筑管理水平。

3.加强合作,总结借鉴先进经验。

强化绿色建筑与建筑节能领域与其他城市的研究、示范等方面的合作,总结借鉴本省先进城市及地区技术、工程示范等方面经验,推进本市绿色建筑与建筑节能发展。

(三)发挥市场作用。

1.完善激励政策体系。

建立中长期市场激励政策,引导实现建筑节能和绿色建筑发展目标。争取加大支持建筑节能和绿色建筑发展力度,积极探索建筑节能工作重点领域市场化推进路径,充分发挥政府财政资金的引导作用,大力吸引社会资本向建筑节能和绿色建筑领域投入。

2.推广商业模式。

一是对于既有建筑节能改造,鼓励运用合同能源管理方式。鼓励商场、宾馆等商业性公共建筑采用合同能源管理模式进行节能改造;鼓励学校、医院等公益性公共建筑采用“财政补贴+合同能源管理”的方式进行改造。二是对于可再生能源建筑应用。鼓励推行能源合同管理模式,鼓励采取“建设-运营-服务”为一体的能源管理模式,鼓励采用公私合营模式(PPP)规模化推广区域性可再生能源建筑应用。

3.强化新兴产业。

在推进建筑节能与绿色建筑发展过程中,大力引导节能环保产业、新能源产业、信息技术产业、新材料产业、新型建筑结构产业、第三方咨询与服务产业等产业的发展。积极打造相关产业化基地,扶持相关企业推进产业链整体发展,促进新技术、新产品的标准化、工程化、产业化,促进成果产业化。

4.建立市场诚信体系。

一是建立市场诚信体系。完善规划、设计、施工企业的资质管理制度,建立企业“诚信档案”,对企业的诚信记录进行专项备案并及时、定期公示。构建针对“守信者”的行政奖励和政策优惠机制。构建和完善针对“失信者”的行政处罚和淘汰清出机制。二是建立针对节能产品的推荐目录,把好建材产品的市场准入关,强化建筑材料及建筑用能产品的质量控制。

(四)积极开展宣传与培训。

1.开展建筑节能宣传。

一是结合绿色建筑、可再生能源建筑应用等示范项目,及时总结成果经验,加大宣传普及力度,加强示范效应。通过会议、展览、示范项目等方式,以实际案例体现绿色建筑在规划、设计、使用阶段的要点,使社会各方主体能切实感受到绿色建筑带来的社会、经济、环境效益。二是利用各种媒体和展览会、公益广告、交流研讨、现场会等方式,有计划有针对性地组织建筑节能宣传活动,全面提高社会各界的节能意识,形成各有关单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。使普通市民了解国家规定和建筑节能强制性要求,起到共同监管的作用。

2.加强绿色建筑与建筑节能培训。

建立针对建筑设计人员、施工人员、施工管理人员、建筑能源系统管理人员、建筑能源运行人员等执业人员的培训体系,逐步提高管理人员及技术人员的技术水平,提升建筑设计、施工、运营质量及能效水平。

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